精准抓好人才帮扶 倾心助力脱贫攻坚

国家能源局党组

　　在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，国家能源局党组坚决贯彻落实党中央关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，自觉增强历史使命感和政治责任感，转观念、开新路、善作为，精准抓好人才帮扶工作，着力打造一支“带不走”的扶贫工作队。

　　一、学思践悟，精准领会打赢脱贫攻坚战的重大意义

　　深刻认识脱贫攻坚取得的决定性成就。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩，把脱贫攻坚摆到治国理政突出位置，纳入“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，作出一系列重大决策部署，向全国人民作出了“社会主义道路上一个也不能少，共同富裕、全面小康，大家一起走这条路”的庄严承诺。局党组多次深入学习、专题研究习近平总书记重要讲话精神，始终把打赢脱贫攻坚战摆在全局工作的突出位置，发挥行业优势，保持能源扶贫政策稳定。研究制定国家能源局贯彻落实习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上重要讲话精神工作方案，组织能源行业开展脱贫攻坚，助推定点扶贫县经济社会发展，脱贫攻坚工作取得扎实成效。

　　切实扛起脱贫攻坚的责任担当。局党组坚持以政治建设为统领，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，统筹谋划、真抓实干，不断加大人才扶贫、行业扶贫、产业扶贫、就业扶贫力度，努力践行“三个表率、一个模范”。局党组书记率先垂范、身体力行，每年第一次调研都到甘肃省通渭县、清水县两个定点扶贫县，局党组成员也多次深入扶贫一线，积极想办法、出主意、解难题，会同当地党委、政府落实好党中央决策部署。经过各方共同努力，2020年初清水县成功脱贫摘帽，通渭县脱贫工作也取得积极进展。在中央单位定点扶贫成效年度考核中，国家能源局从2017年“一般”提升到2018年“较好”，再提升到2019年“好”，能源扶贫打了翻身仗。

　　准确把握人才帮扶的工作重点。局党组认真学习理解扶贫先扶智，致富不致富、关键看干部的深刻含义，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育开展专题调研，与甘肃省委组织部、省直工委、省扶贫办等部门深入研讨，找准定位，同通渭、清水两县县委、县政府及基层干部和贫困群众面对面交流、心贴心互动，全面摸清人才帮扶的短板弱项和实际需求。注重扶贫同扶志、扶智相结合，采取双向挂职、两地培训等方式，精心组织、精准发力，切实发挥我局选派挂职干部、驻村第一书记作用，充分激发当地干部群众脱贫致富内生动力，提升自我发展能力，帮助两县建立一支懂扶贫、会帮扶、作风硬、留得住的扶贫干部队伍，确保帮扶工作取得扎实成效。

　　二、转变观念，精准选派优秀扶贫挂职干部

　　深化为什么选的认识。局党组将脱贫攻坚一线作为培养锻炼干部的重要阵地，作为锤炼干部作风品质的难得机会，作为建设高素质专业化能源干部队伍的重要抓手，舍得把优秀年轻干部放到基层一线、艰苦地方扎实历练，激励广大干部积极投身脱贫攻坚伟大事业，在扶贫一线大显身手、建功立业，增强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，进一步密切党同人民群众的血肉联系，不断增进与贫困群众的深厚感情。研究制定2019—2023年国家能源局系统领导班子和干部队伍建设规划纲要及大力培养选拔优秀年轻干部、激励干部担当作为的实施意见，加强顶层设计，拿出具体举措，旗帜鲜明地提出将主动到扶贫一线锻炼、表现突出的干部，列入优秀干部库跟踪培养，同等条件下优先提拔使用，树立干部到艰苦地方锻炼、在艰苦地方成长、从艰苦地方选拔的用人导向，大力引导干部扎根基层、经受考验。新冠肺炎疫情发生后，全体挂职干部及时返回挂职地，协助当地统筹抓好疫情防控、脱贫攻坚、复工复产等工作，发挥了联络员、指挥员、战斗员作用。

　　拓宽从哪里选的视野。通渭、清水两县的人才需求，就是选派挂职干部的指挥棒。扶贫工作初期，重点突出能源产业扶贫，选派工程类专业干部，着力推动农网改造、光伏发电等基础设施建设，贫困地区基本生产生活条件明显改善。随着脱贫攻坚工作走向深入，更加注重观念更新，从沿海发达地区选派派出机构的优秀干部参加扶贫挂职，充分利用他们的先进理念、市场意识，带动当地干部群众转变观念、拓宽视野，帮助他们脱贫致富。来自浙江监管办的甘肃省通渭县孟河村驻村第一书记，因地制宜、创新思路，统筹发展村集体一二三产业，探索出“一建双引三带动”的扶贫发展新模式；带领村“两委”引资创办集体企业，创建“陇上孟河”电商品牌，开通直播“带货”，充分利用玉米皮、麦秆等做起了非遗产品，销往日韩等国，村集体经济销售额突破230万元，实现了从无到有、由小到大的巨变。来自华东监管局（上海）的甘肃省清水县时家村驻村第一书记，注重典型引路、示范带动，尝试组建农民专业合作社，全力推进特色杂粮深加工产业；发展畜牧养殖业，几批优质农牧产品已销往上海、山东等地，实现了产供销链条式发展，极大激发了村民的养殖热情。科技司、安全司扶贫挂职干部充分发挥自身优势，推动“光伏+”产业扶贫工程，有效提高土地利用率和贫困户收益，引导能源企业为两县免费开展职业教育，提供就业岗位等。挂职干部八仙过海、各显神通，帮扶效果比较明显，为振兴乡村经济奠定了基础，多名干部被评为中央和国家机关工委、甘肃省扶贫工作先进个人。

　　落细如何激励的举措。为了让扶贫干部心无旁骛投入脱贫攻坚工作，局党组出台了一系列激励措施。制定了赴困难艰苦地区外派挂职干部支持保障办法，明确了组织走访慰问、探亲差旅费报销等规定，提高了相关补助标准。在干部评优推荐、返岗后安排、子女入学入托等政策方面予以大力倾斜。疫情防控期间，主动了解防疫工作面临的困难，组织全局力量为扶贫挂职干部和贫困群众寄送口罩、消毒液等防疫物资，切实解决工作、生活等方面的后顾之忧，让他们安身安心安业。优秀干部重在培养，也要用当其时。经过脱贫攻坚艰苦历练，扶贫挂职干部成长较快，综合素养和奉献精神在摸爬滚打中充分展现出来。局党组经过综合研判，将扶贫挂职业绩、工作作风、廉洁自律等情况，特别是在当地干部群众当中的口碑，作为政治素质考察着力点，深入了解、多方印证，及时启动选任程序。党的十九大以来选派的扶贫干部，全部在挂职过程中得到提拔或晋升，形成了选人用人鲜明导向。

　　三、分类施策，精准组织开展扶贫一线干部培训

　　在增添基层活力上下功夫。帮钱帮物，不如帮助建个好支部。农村要发展，农民要致富，关键靠支部。局党组认真学习贯彻习近平总书记的重要论述，坚持党建引领促脱贫，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，确保脱贫质量和实效。研究制定了关于深化与定点扶贫县贫困村党组织结对共建工作的指导意见，实事求是、量力而行，积极推动能源局各司、派出机构党组织与12个村党组织开展结对共建，帮助建强一个好支部、理清一条好思路、制定一个好规划、完善一套好制度，切实提升组织力，努力使基层党组织成为脱贫攻坚的一面旗帜和一座堡垒。组织定点扶贫县基层党务干部到延安参加培训，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟伟大的延安精神及其时代价值，到梁家河切身感悟习近平总书记的知青岁月，增添脱贫攻坚的信心和力量。基层干部深受教育，纷纷表示要坚定信心，带领乡亲们自力更生、艰苦奋斗、摆脱贫困，尽快过上好日子，全面打赢脱贫攻坚战。

　　在激发内生动力上下功夫。摆脱物质贫困必先摆脱思路贫困，摆脱思路贫困必先摆脱意识贫困，其核心在于激发贫困地区干部群众的内生动力，转变扶贫一线干部思想观念，积极破解乡村振兴发展难题。多次组织举办县乡村扶贫一线干部培训班，赴浙江学习“八八战略”、美丽乡村建设，感受“两山”理论带来的巨变；赴天津滨海新区学习循环经济发展，在中新生态城体验现代化社区治理；赴江苏学习乡村振兴经验，借鉴“苏南模式”治理乡村，体会改革开放给农村经济社会发展创造的良好机遇和广阔空间。一系列“走出去”培训活动的开展，帮助扶贫一线干部更新了理念、开拓了视野、增长了才干，进一步理清了发展思路，提升了带领群众脱贫致富的能力，坚定了全力打赢脱贫攻坚战的信念和决心。

　　在增强能力本领上下功夫。贫困地区脱贫摘帽，乃至实施乡村振兴战略，需要培育一批有情怀、有担当的干部队伍；需要造就一批有技术、有本领的致富带头人；需要孕育一批有理想、有抱负的青年骨干。局党组坚持扶贫先扶志，注重提高贫困群众自身发展的能力和信心，在基层干部培养、基本技能培训和教育扶贫等方面持续发力。邀请扶贫一线干部参加局内新入职干部培训班，引导年轻干部走好从政第一步，选派10余名基层优秀干部到局机关挂职锻炼、提高站位。统筹各方面资源，先后举办各类扶贫培训班39个，培训当地干部和技术人员6500余人次，极大提升了干部群众致富发展技能。积极动员全局党员干部捐资助学，为贫困家庭学生捐款捐物，组织游学、支教、论坛、讲座等各类活动，定点扶贫县干部群众脱贫的志气和信心逐步铸就。

　　国家能源局党组将继续深入贯彻落实习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上重要讲话精神，持续加大力度，圆满完成脱贫攻坚任务，努力向党中央、向贫困地区和定点扶贫县广大干部群众交上一份满意的能源答卷。